城市绿地建设获政策支持，园林绿化行业迎商机

　　国家林业局公布的《全国造林绿化规划纲要2011-2020》提出，到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到39.5%。随着绿化率提高，园林行业将迎来快速发展。《纲要》提出，到2020年，城市建成区绿化覆盖率达到39.5%，人均公园绿地面积达到11.7平方米；乡镇建成区绿化覆盖率达到30%，村屯建成区绿化覆盖率达到25%，校园绿化覆盖率达到35%，军事管理区绿化覆盖率达到65.6%。为提高绿化率，《纲要》指出，各级政府要逐步加大造林绿化投入力度，落实绿化机具补贴政策。

　　1、镇化进程推动城市绿地建设

　　改革开放以来，中国城镇化快速推进，城镇化率由1978 年的17.92%提高到2014年的54.77%，年均提高约1个百分点。城镇化进程推动了城市绿地建设，中国产业信息研究网发布的《2015-2020年城市园林绿化行业市场调查研究与投资战略规划分析报告》数据显示，2014年中国城市绿地面积达到253.5万公顷。我国住建部门以改善人居环境、服务广大百姓为出发点，着力加强城市园林绿化立法和技术标准制订工作，积极推进节约型、生态型、功能完善型园林绿化建设。城市园林绿地总量稳步增长，园林布局日趋均衡，绿地品质和综合功能不断完善，城镇人居环境和生态环境质量持续改善。

　　图表：2004-2014年中国城市绿地面积走势图

　　数据来源：国家住房和城乡建设部、三胜产业研究中心

　　2、园林绿化项目成本构成

　　园林绿化行业是具有多种产业特性的综合性行业，有着自己独特的技术规范和流程体系。园林行业按照业务版块分类，可以分为：市政园林、庭园景观、生态复绿、休闲景观四大版块。按照项目是否含有景观分类，可分为纯绿化项目，综合景观项目。纯绿化项目，顾名思义，指单纯以苗木栽植为内容的绿化项目，综合景观项目，是指包含土建、景观等各种元素的综合性绿化项目。

　　图表：综合景观项目成本构成表

　　 数据来源：三胜咨询

　　3、园林绿化企业成本控制建议

　　目前园林绿化企业施工成本控制中存在三大问题：一是园林绿化企业的成本控制意识淡薄；二是园林绿化工程的成本控制主体混淆；三是园林绿化项目缺乏健全的奖惩制度。针对上述问题，三胜产业研究院研究员邦文建议成本控制措施如下：

　　（1）增强成本控制意识

　　园林绿化工程的成本管理，顾名思义，就是指在充分保证绿化工程工期科学合理、质量优良的前提下，通过控制和协调等多种手段合理、有效地管理和控制工程的支出及成本的一种管理方法。所以，在绿化工程实际的成本控制过程中，首先应该重视对项目中负责人和施工人员的成本管理教育，使他们充分意识到成本控制的重要性，树立正确的成本控制意识，这样才能更有效地开展后续的成本控制工作。此外，还应该建立统一、完善的成本控制监督体系。积极协调各部门人员的工作，加强相互间的协作，对整个工程项目的成本核算、信息反馈等过程进行全面的管理和控制。

　　（2）明确成本控制主体

　　首先，明确园林绿化工程的成本控制主体是非常重要的前提。因为财政部门和项目部门的通力配合，才能真正实现科学、合理的绿化工程的成本控制。例如：施工现场负责人通过制定合理的工期，确定适当的工人和设备，就可以减少不必要的开支；技术人员采用科学的技术措施，就可以确保工程质量，缩减成本支出。其次，合理确定项目责任成本，是绿化工程实现科学成本控制的有效保障。因为只有在合理确定项目责任成本后，才能据此编制具体的工序实施成本和确定考核指标。项目责任成本主要由两部分组成，一部分是项目管理的经费，另一部分是工程的直接成本。在绿化工程项目开始时，就应该先根据工程的报价设置目标成本，后结合实际情况、市场需求和现场环境对目标成本进行修正，做好工程目标成本的规划。

　　（3）建立健全奖惩制度

　　高薪引入技术和管理人才，成分发挥其主观能动性；并结合管理教育培训等活动，提升管理和施工队伍的综合素质和能力，从而提高绿化施工企业的整体竞争力。明确成本控制的权责后，积极调动各负责人的积极性，加强各部门的绩效考核管理。对优秀的管理人员给予适当的奖励，对消极怠工的管理人员给予严厉的批评，并及时对其进行教育指导其改正。